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變身民航發展基金被指換湯不換藥

今年4月，財政部公佈瞭《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》，收取瞭20年的機場建設費被廢止，改為征收民航發展基金。《辦法》稱，民航發展基金由原“民航機場管理建設費”和原“民航基礎設施建設基金”合並而成，屬於政府性基金，收入上繳中央國庫，納入政府性基金預算，專款專用。根據《辦法》規定，民航發展基金由財政部委托民航局統一組織征收。基金使用范圍包括用於民航基礎設施建設；對貨運航空、支線航空、國際航線、中小型民用運輸機場（含軍民合用機場）進行補貼等。由於對旅客來說，民航發展基金的收費標準與過去機場建設費相同，故被指其“換湯不換藥”。 新京報記者 劉蘭蘭 金彧機場建設費變遷機場建設費自1992年3月開始征收。民航總局、財政部、國傢物價局向乘坐民航國內航班的中外旅客收取機場建設費，費率為每人15元，而旅客票價低於70元的免收費。但由於缺乏統一的標準，各地區機場建設費收費混亂，引發旅客極大不滿。1995年10月，收費標準統一，具體為：乘坐國內航班的中外旅客每人50元人民幣；乘坐國際和地區航班出境的中外旅客每人90元人民幣(含旅遊發展基金20元)。2000年8月，為促進國內支線航空運輸發展，民航總局第二次對機場建設費進行調整，自2000年10月1日起，對乘坐國內支線飛機旅客收取的民航機場管理建設費，從原來每人50元降低到每人10元。2007年11月，財政部印發《民航機場管理建設費征收使用管理辦法》，機場建設費的征收標準為：乘坐國內支線航班的旅客每人次10元；乘坐除支線航班以外的其他國內航班旅客每人次50元；乘坐國際及香港、澳門、臺灣地區航班的旅客每人次70元。2012年4月，財政部公佈新的《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》，收取瞭20年的機場建設費更名為民航發展基金，繼續征收至2015年底。征收標準是：乘坐國內航班的旅客每人次交費50元；乘坐國際和地區航班出境的旅客每人次交費90元（含旅遊發展基金20元）。與原機場建設費征收標準相比，國內航線旅客支出沒有變化，國際航線旅客多交20元。航空公司支出不變。 新京報記者 劉蘭蘭 整理外國情況國外稅費對比中國有高有低民航局局長李傢祥在此次論壇上表示，目前美國、英國、法國、加拿大和日本等世界主要國傢都在收取機場建設費，而且收的標準比中國還要高。據新京報記者研究，美國、英國、愛爾蘭的官方數據顯示，國外並沒有機場建設費一說，不過這些國傢確實有不同類型的機場稅。其中，美國針對國內國際的航班收費標準不同，而英國及愛爾蘭的機場稅僅針對出境旅客收取。美國：境內境外稅不同在美國，由航空信托基金收取一系列稅費，主要用於建設、維護、管理機場及航空系統。按照航線的不同，分為國內及國際兩部分。國內、國際航班乘客均需繳納美國國內運輸稅、聯邦航段稅、客運設施費及聯邦安全附加費等，國際航線乘客還需繳納美國國際到達及離境稅。其中到達稅為13.4美元，離境稅為13.4美元，聯邦安全附加費最高為5美元。英國：機場乘客稅分四檔據英國稅務部門公文顯示，英國並沒有機場建設費，但英國會向飛機運營商征機場乘客稅（Air Passenger Duty），征收范圍為載有收費旅客並且在其國內機場出境的飛機。英國機場稅的征收辦法是按照飛行距離分為A、B、C、D四個檔次。其中最低的是A檔（為距離倫敦2000英裡以內）：經濟艙13英鎊（約合人民幣130元）。愛爾蘭：每人3歐元愛爾蘭和英國的收稅形式類似，該項稅費名稱為航空旅行稅（Air Travel Tax），征收范圍也是出境飛機。愛爾蘭機場稅目前的征收辦法是每位乘客3歐元（約合人民幣23元）。新京報記者 沈瑋青 趙嘉妮

新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-01/144210773.html

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